Társadalomismeret érettségi

A települési önkormányzatok feladatköre, szervezeti felépítése, költségvetése

  1. Az önkormányzat fogalma és szervezeti felépítése

    • az önkormányzatiság fogalma

        • helyi önkormányzás: lehetővé teszi, hogy egy helyi közösség közvetlenül, illetve a választott helyi önkormányzata útján önállóan és demokratikusan intézze helyi érdekű közügyeit

        • az önkormányzat a helyi törvényhozó (esetleg végrehajtó) hatalmat képviselő testület

    • történeti áttekintés

        • szocializmus: tanácsrendszer helyi “önkormányzati” szervek: pártutasítások végrehajtása helyi szinten

        • rendszerváltás: a tanácsrendszert helyi (megyei, települési, fővárosi, főváros-kerületi) önkormányzatok váltják fel

        • 2013. januártól: járások

            • járás: megye részét alkotó, annak felosztásával kialakított, települések meghatározott csoportját magába foglaló közigazgatási területi egység

            • 175 járási és 23 fővárosi kerületi kormányhivatal

            • alapelv: az államigazgatási szolgáltatásokhoz való könnyű és gyors hozzáférés a megyék határaihoz igazodva

            • intézhető ügyek pl.: gyermekvédelmi, gyámügyi, szociális ügyek ide tartoznak az okmányirodák is

    • szervezeti felépítés

        • legfőbb szerv: képviselő-tesület

            • közvetlenül választott

            • maga határozza meg a működési szabályzatát

            • létrehoz gazdasági, oktatási, idegenforgalmi, stb. bizottságokat előkészítik a döntéseket a testület számára

            • feladtai:

              • rendeletalkotás

              • helyi adófajták meghatározása

              • önkormányzati tulajdonok ügyében a tulajdonosi jogok gyakorlása

        • választott vezető: polgármester — helyettese: alpolgármester (az egyik képviselő)

            • feladati:

              • az adott település irányítása a képviselőtestülettel együtt

              • a hivatal feladatainak meghatározása

        • a hivatal feje: jegyző ügyel a törvényeségre — pályáztatással választják

        • az önkormányzat határozatait hivatalok hajtják végre: Okmányiroda, Földhivatal, stb. ezek köztisztviselőket alkalmaznak

        • kisebbségi önkormányzatok: az 1993-as kisebbségi törvény óta kisebbségek jogainak, kultúrájának és identitásának védelme

    • az önkormányzati választások

        • képviselők és polgármesterek választása: általános, egyenlő, közvetlen és titkos

        • minden szavazókorú állampolgár a bejelentett lakóhelyén vagy tartózkodási helyén szavaz

        • egyfordulós választás, nincs érvényességi vagy eredményességi feltétele

        • polgármester és helyi képviselők választása

        • választások: négyévente, az országgyűlési választások után

            • < 10 ezer lakos: egyéni listák annyi szavazat egy választónak, ahány képviselő a legtöbb szavazatot kapott képviselők lesznek a testület tagjai

            • > 10 ezer lakos: vegyes rendszer

                • egyéni lista a legtöbb szavazatot kapott jelölt a győztes

                • kompenzációs lista a vesztes szavazatok felkerülnek a jelöltek mandátumokat szerezhetnek a listára felkerülő szavazatok arányában

2. Az önkormányzatok feladatköre

      • a helyi közhatalom gyakorlása, a közügyek intézése, a helyi közélet szabályozása

      • saját hatáskörében az alkotmányos kereteket betartva szabad döntést hozhat a rendeletei nem lehetnek ellentétesek a hatályos jogszabályokkal

      • csökkenő jogkör:

        • létszámcsökkentés

        • funkciók elvonása források elvonása — pl. iskolák államosítása

    • kötelező feladatok

        • döntés helyi gazdasági ügyekben helyi adók és mértékük meghatározása

        • intézmények alapítása, fenntartása — óvodák, kórházak, (iskolák tavaly óta állami kézben)

        • alapvető közszolgáltatások biztosítása — kommunális szolgáltatások, pl. közvilágítás, szemétszállítás, szennyvízelvezetés; hivatali ügyintézés

        • helyi infrastruktúra fenntartása — pl. úthálózat

        • közterületek elnevezése

    • egyéb, fakultatív feladatok

        • emlékműállítás, önkormányzati jelképek, kitűntetések meghatározása, díszpolgári cím adományozása

        • szociális szolgáltatások: idősek napközije, étkeztetés, közmunkások foglalkoztatása

        • együttműködés külföldi önkormányzatokkal, nemzetközi szervezetekhez való csatlakozás

        • helyi népszavazás kiírása

        • helyi sportegyesületek, kulturális intézmények támogatása

3. Az önkormányzatok költségvetése

    • saját vagyon saját források

        • helyi adórendszer az önkormányzat gazdálkodásnak megalapozása, a központi függés csökentése

            • vagyoni típusú adók — pl. építményadó, telekadó (érték szerint)

            • kommunális típusú adók — pl. lakásbérleti jogviszony, idegenforgalmi adó

            • helyi iparűzési adó 25% az államé

            • egyéb adók — pl. gépkocsi-adó, ebadó

        • önkormányzati tulajdonú ingatlanok bérbeadása, eladása

        • vállalkozás csak úgy, hogy a kötelező alapot nem kockáztatja

        • pályázati források legtöbbször célirányos felhasználásra — pl. sportcsarnok, útépítés, környezetvédelem

        • bírságokból befolyó összegek

    • állami hozzájárulások — pl. fejkvóta (normatív támogatás) = lakosság utáni támogatás

Vélemény, hozzászólás?

Az e-mail-címet nem tesszük közzé.